Eine Beschreibung von Jörg Sutter

Aus Sicht eines PV-Betreibers, der auf eine Anschlusszusage wartet, ist es einfach: Kommt diese nicht schnell, ist der Netzbetreiber schuld. Doch welche Aufgaben haben die Netzbetreiber eigentlich und wie gut lösen sie diese? Diese Zusammenstellung in zwei Teilen soll das anschaulich machen.

Bei den Netzbetreibern müssen wir zwei Ebenen mit völlig verschiedenen Aufgaben unterscheiden: Die Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB), die die Höchstspannungsnetze betreiben und die damit große Strommengen bewegen, und die Verteilnetzbetreiber, die den Strom dann in die Fläche bringen. Im ersten Teil haben wir Netzanschlüsse und Regulatorik betrachtet, heute wollen wir die Auswirkungen auf Netzentgelte und damit die Verbrauchs-Stromkosten betrachten.

Netzausbau wird vorangetrieben

Der Netzausbau wird in vielen Gegenden der Republik deutlich vorangetrieben, auch wenn das Ausbautempo derzeit oft nicht mit dem Ausbau der erneuerbaren Energien und den neuen Rechenzentren und E-Ladestationen für elektrische PKW – und vor allem LKW – Schritt hält. Ein Beispiel:

In der Region Nürnberg hat die N-ERGIE Netz GmbH Ende Oktober ihren neuen Netzausbauplan veröffentlicht. Hauptsächlich sollen hier in den kommenden Jahren bestehende Leitungen verstärkt, neue Umspannwerke erstellt und eine neue Kuppelstelle an das Höchstspannungsnetz der Tennet realisiert werden. Letzteres ist wichtig, um in Zeiten niedrigen Verbrauchs große Mengen an Solarstrom in andere Regionen abzuleiten. Ein großer Batteriespeicher als Flexibilisierungsinstrument wird als Pilotprojekt derzeit schon umgesetzt.

Betrachtet man das bundesweit im Vergleich der Jahre 2026 zu 2024, so sind die geplanten Kosten des Verteilnetzausbaus nicht gestiegen, sondern sogar auf rund 150 Mrd. Euro leicht zurückgegangen. Agora Energiewende hat die Netzausbaupläne analysiert und weist hier darauf hin, dass die Kosten noch deutlich reduziert werden könnten.

Steigende Verbraucherpreise

Die Verbraucherpreise steigen im kommenden Jahr, oder? Ja, die einzige Chance dagegen wäre: Die Politik in Berlin schafft es noch in dieser Woche, sich auf die Reduzierung der Stromsteuer für Haushaltskund:innen zu einigen. Das würde eine Absenkung von derzeit 2,05 Cent/kWh, die seit 2003 gilt, voraussichtlich auf den europäischen Mindestsatz von 0,05 Cent/kWh bedeuten und könnte die Haushalte deutlich entlasten.

Ansonsten zeigt ein aktuelles Beispiel (EnBW in Südwestdeutschland): Der Grundpreis hält sich praktisch stabil bei rund 17 Euro pro Monat im Grundversorgertarif; der Arbeitspreis, der in den vergangenen Jahren nach dem Spitzenwert im Jahr 2023 leicht zurückging, wird wieder deutlich steigen: Für Haushalte von 28-29 Cent/kWh auf satte 36,70 Cent pro Kilowattstunde. Der Hintergrund laut EnBW: „Die staatlich regulierten Umlagen steigen deutlich an“. Weiterhin ist von einer „angespannten Lage an den Energiemärkten“ die Rede. Bedeutet schlicht: Der Strom kostet in der Beschaffung mehr. Die Zahlen hier sind nur als Beispiel zu verstehen, andere Versorger kalkulieren anders und kaufen auch anders ein oder produzieren Strom zu kleineren oder größeren Anteilen selbst.

Ganz deutlich ist der Anstieg bei einer Netzentgelt-Komponente zu spüren: Die Netzentgelte der Übertragungsnetzbetreiber (also der Hoch- und Höchstspannungsnetze) werden 2027 um voraussichtlich 24 % gegenüber 2026 steigen. Ganz sicher ist das aber noch nicht: Bei dieser Umlage ist ein bedeutender Faktor, dass der staatliche Zuschuss für die Netzentgelte, der in § 24c des EnWG geregelt ist und im aktuellen Jahr 6,5 Mrd. Euro beträgt, im kommenden Jahr um eine Milliarde Euro gesenkt wird – und das bei steigenden Netzausbaukosten. Das soll in den kommenden Wochen gesetzlich verabschiedet werden, erst dann sind die Kosten für 2027 sicher festgelegt.

Der Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) hat in diesem Zusammenhang auf eine Umschichtung im Klima- und Transformationsfonds hingewiesen: Die staatlichen Hilfen für die Industrie steigen dort für das kommende Jahr um 1 Mrd. Euro (Strompreiskompensation). Das könnte die Begründung für die Milliardenkürzung des Zuschusses bei den Netzentgelten sein.

Der Zuschuss des Bundes soll mit der aktuellen gesetzlichen Vorlage übrigens bis 2029 gesichert werden, bevor dann eine ganz neue Systematik der Netzentgelte in Kraft tritt: Derzeit erarbeitet die Bundesnetzagentur neue Regelungen im Rahmen des „AgNes“-Verfahrens; diese sollen ab 01.01.2029 gelten. Ab dann sollen auch teilweise Batteriespeicher und Erzeugungsanlagen über Netzentgelte an den Netzkosten beteiligt werden. Die genauen Vorgaben sollen bis Jahresende 2026 vorliegen; die DGS hat dazu im September Stellung genommen.

Netzgebühren steigen nicht überall

Doch die Netzgebühren als Bestandteil der Stromrechnung steigen nicht überall: Zum Beispiel die Stadtwerke München und Mitnetz Strom haben für 2027 sinkende Werte angekündigt. Es verwundert auch nicht, dass es unterschiedliche Werte und unterschiedliche Entwicklungen gibt, denn die Netzgebiete sind an sich unterschiedlich (Stadt/Land, bergig oder flach) und auch der bisherige Stand der Netze aus der Vergangenheit ist natürlich die Grundlage für die Frage des zukünftigen Ausbaubedarfs.

Konkretes Beispiel: Bei den SH Netzen (Schleswig-Holstein) steigt der Investitionsbedarf laut Netzausbauplan gegenüber 2024 um 75(!) %. Beim Bayernwerk sinken die vergleichbaren Ausgaben dagegen um 13 % gegenüber 2024.

Alternative zu steigenden Stromkosten

Auch wenn es selbstverständlich ist: Mit einer eigenen PV-Anlage erzeugter Strom ist deutlich günstiger als Strom aus dem öffentlichen Netz; je nach Kalkulation landet man bei Produktionskosten von 10-15 Cent, also weniger als die Hälfte. Und wenn ein hoher Eigenverbrauch des Stroms erfolgen kann – sei es durch einen Batteriespeicher, eine  Wärmepumpe, einen Heizstab oder auch das Elektroauto – dann wird eine neue PV-Anlage auch im neuen Jahr noch wirtschaftlich umsetzbar sein, denn bei einer solchen Anlage sind die Auswirkungen der kommenden EEG-Reform dann nur wenig spürbar.

Eine weitere finanzielle Belastung droht jedoch mit der Neuregelung der Netzentgelte (AgNes) ab 2029 auch für PV-Betreiber:innen: Die Idee der Bundesnetzagentur ist es, den Strom-Grundpreis (= die Jahres- oder Monatsgebühr) für Prosumer-Haushalte deutlich zu erhöhen. Das wurde im Rahmen des Festlegungsverfahrens vielfach kritisiert – man kann gespannt sein, ob es hier noch zu einer anderen und besseren Lösung kommen wird. Zum Jahresende soll die AgNes-Festlegung veröffentlicht werden, wir werden darüber berichten.